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            財務制度

            教育集團下屬各高等院校固定資產管理暫行辦法

            發布者:系統管理員發布時間:2018-04-10作者:瀏覽次數:825

            教育集團下屬各高等院校固定資產管理暫行辦法

             

            第一章  總則

            第一條  為了規范教育集團下屬各高等院校(以下簡稱各學校)固定資產管理,加強固定資產購買、使用、管理、調撥、盤點及清查等環節的控制,明確各相關部門的權利和義務,確保固定資產安全性和完整性,提高資產使用效益。現根據國家相關法律規定和集團管理要求,并結合實際情況,特制定本暫行辦法。

            第二條  固定資產管理和使用采取與預算管理相結合的原則;貫徹統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。

            第三條  各學校固定資產管理的主要任務是建立和健全各項資產管理規章制度;保障各單位資產的安全與完整;推動各單位資產的合理配置和有效使用;監督經營性資產實現保值增值。

             

            第二章  管理體制及其職責

            第四條  各學校固定資產管理采取在教育集團統一協調下,實行“統一領導、分級管理”。

            第五條  集團辦公室是集團固定資產管理的一級管理單位,主要職責為:審核采購計劃、組織大型招標、采購工作及協調各學校間固定資產的調劑、轉讓工作。

            第六條  各學校是集團固定資產管理的二級管理單位,是學校固定資產管理的一級管理部門,校資產管理部門代表學校實施歸口管理,是負責規劃、協調、管理全校固定資產的職能機構。主要職責為:

            1.根據國家有關固定資產管理的法規和學校實際,組織協調全校各相關部門做好固定資產的管理工作;

            2.根據學校發展規劃,結合學校實際情況,根據各部門的實際需求,制定固定資產、儀器設備購置計劃和預算,交由學校及集團辦公室審批通過后分期執行;

            3.負責組織制定學校固定資產管理的各項管理辦法、規定及制度,定期組織清產核資工作,保障資產的安全和完整,并做好固定資產的統計上報工作;

            4.負責學校各類固定資產招標、采購、驗收的組織工作,參與大型儀器設備和大宗物資計劃的論證和使用效益評估。

            5.負責組織學校固定資產的日常監督檢查工作,協助解決存在的有關問題;

            6.負責學校固定資產的調劑、調撥、轉讓、報損報廢的審核、報批及組織處理工作。

            7.會同有關部門組織學校固定資產產權的鑒定、申請、登記和評估等,審核固定資產產權轉讓合同;

            8.會同有關部門組織學校固定資產管理人員的培訓工作,提高財產管理人員的業務能力和實際技能。

            第七條  校內各部門是學校固定資產管理的二級管理部門,在資產管理部門授權范圍內,各部門組織實施固定資產管理工作,各部門行政主要負責人是本部門固定資產管理的第一責任人,對部門的固定資產負有全面的管理責任。主要職責是:

            1.認真貫徹執行上級主管部門和學校固定資產管理的規章制度,提高固定資產使用效益,確保本部門固定資產的安全與完整。

            2.申報購建計劃,組織、落實可行性論證,并負責或組織實物驗收。

            3.在本部門內對其使用的固定資產有調撥權;對本部門需要報廢的固定資產組織技術鑒定并辦理相關手續,對非正常損壞和丟失、被盜的固定資產按有關規定和實際情況上報學校。

            4.安排一名思想素質好、工作能力強、責任心強的同志擔任本部門資產管理員。因部門或機構調整人員發生變化時,應及時調整資產管理員并做好工作交接,并報資產管理處備案。

            資產管理員的具體職責是:及時做好本單位固定資產帳、卡的登錄、條形碼粘貼和有關統計報表等工作;統一辦理固定資產的申報、驗收、入庫、領用、借用、報損、報廢及其它有關工作;按資產管理處要求開展本部門固定資產清查、評估工作,發現問題及時向本單位領導和資產管理處匯報;協助本單位離職、離崗人員做好固定資產移交手續。

            1. 檢查督促資產管理員及時、認真的做好本部門的資產管理工作。

               

              第三章  固定資產的范圍、分類與計價

              第八條  本辦法所稱的固定資產是指學校擁有所有權或使用權的,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500以上),使用期在一年以上并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖然達不到以上標準起點,但使用期在一年以上的大批、同類資產,也作為固定資產管理(如桌椅類、柜類、書架類、床類等)。對達不到本辦法規定標準的設備器具作為低值易耗品進行管理。固定資產包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物。

              第九條  固定資產的計價。

              1.購入、調入的固定資產,按實際支付的買價、調撥價以及包裝費、運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費計價。

              2.自行建造的固定資產,驗收合格后,按建造所用全部支出計價。

              3.在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產,按改建、擴建發生的支出,減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值計價。

              4.融資租入的固定資產,按租賃協議確定的價格、運雜費、安裝費等計價。

              5.接受捐贈的固定資產,按同類固定資產的市場價格或者捐贈者所提供的有關憑據,以及接受捐贈固定資產時發生的相關費用計價。

              6.已投入使用,但尚未辦移交手續的固定資產,可先按估價入帳,待確定實際價值后,再進行調整。

              7.盤盈的固定資產,按照重置完全價值計價。

            第十條  固定資產折舊:

            采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產,可以繼續使用的,應當繼續使用。

            各學校應當根據有關規定確定固定資產分類使用年限或預計總工作量。無明確規定的,各學校應根據固定資產性質和實際使用情況確定固定資產預計分類使用年限或預計總工作量,并報集團辦公室備案。

             

            第四章  固定資產購置

            第十一條  各學校在每年年底需向集團辦公室上報下年度的固定資產采購計劃,集團辦公室審核計劃后須于次年3月份前批復。各學校應嚴格按照年度固定資產預算進行固定資產購置,年度固定資產預算外的固定資產購置,須報集團辦公室審批追加預算通過后,方可執行。 

            第十二條  集團辦公室負責超過50萬的實驗室設備采購和量大面廣的批量性采購(例如計算機、網絡設備、家具等)集團辦公室負責組織各學校資產管理部門參加共同招標。若2所及以上學院采購計劃中到相同采購物品時,集團辦公室根據采購量指定某學院主持進行招標。

            第十三條  各學校下屬各單位因教學或行政管理需要購置零星物資(含辦公耗材、實驗室設備及材料、行政辦公設備及家具儀器設備)總價格在5萬(不含)以下的,由使用部門提出書面申請,經使用部門負責人和分管校領導審核批準后,資產管理部門根據需求進行購置。

            第十四條  各學校下屬各單位因教學或行政管理需要購置批量物資(含辦公耗材、實驗室設備及材料、行政辦公設備及家具儀器設備)總價格在5萬(含)以上的,原則上必須實行招標。由各學校資產管理部門牽頭組織相關部門成立招標采購領導小組,負責管理監督招標采購工作。

            第十五條  招標采購小組成員必須嚴格執行國家有關法律和法規,遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則,均不得在儀器設備采購活動中收受回扣、賄賂,更不得向供應商索取任何形式的好處。

            第十六條  招標投標工作中嚴格按照規范流程進行操作。即:調查需求—審批立項---論證---編制招標文件---測試---開標---談判---簽訂合同---驗收入庫---實物貼標---建立臺帳---原始資料存檔。

            第十七條  各學校資產管理部門應對招標比價的相關資料和過程、結果進行妥善保存備查。

            第十八條  固定資產采購回來后,要嚴格按規定辦理驗收入庫手續。由資產管理部門會同具體使用部門進行驗收合格后,方可辦理入庫及資產入賬相關手續。

            第十九條  各學校由于實行二級管理,凡單位各部門用本部門資金購買物資及設備或其他渠道(捐贈)的物資與設備,也必須到資產管理部門辦理驗收合格入庫手續,憑入庫單到學院財務部門從該單位經費本上直接劃款。否則,一律不與報銷。

             

            第五章  固定資產的日常管理及處置

            第二十條  各學校要認真做好學院資產的日常管理工作,建立和健全各項規章制度,落實學院資產管理崗位責任制。

            第二十一條  各學校固定資產實行賬、卡、物及條形碼管理。對驗收合格的固定資產,要及時到辦理入庫手續。對已入庫的固定資產,使用管理單位要及時、規范粘貼固定資產條形碼。 各使用部門的固定資產在本部門工作范圍內使用,不得借出或帶離本部門。

            第二十二條  各學校下屬各單位資產管理部門應加強資產產權管理,建立資產產權登記檔案,掌握資產存量增減變動情況。

            第二十三條  各學校各使用單位應對本單位資產實行優化配置的原則,從實際需要出發對資產進行配置,加強論證,從嚴控制,合理配置,盡量做到物盡其用,對于能通過調劑解決的,原則上將不重新配置,發揮資產的最大使用效益。已有配置標準的,嚴格按標準執行,沒有標準的從嚴控制,合理配備。對于長期閑置不用或使用效益甚低的資產,各學校資產管理部門可按有關規定履行審批手續后,進行調劑處置。

            第二十四條  各學校資產管理部門與財務部門應定期對帳,對調撥、處置的資產進行帳務處理,對估價入帳的固定資產每年必須清理一次,確保賬賬相符。資產管理部門和固定資產使用管理單位每年需進行帳、物清查、盤點,主要查明帳面結存與實有數是否相符,固定資產保管、使用、維修等情況是否正常。固定資產使用單位內部每年應由資產管理員組織一次清查、盤點,對清查中發現的問題應由使用單位查明原因,將情況上報資產管理部門,經分管領導審批后由資產管理部門與財產部門進行賬務調整。

            第二十五條  各學校因部門機構分設、合并、或撤銷應及時辦理固定資產賬、物移交手續,并報資產管理部門備案。固定資產發生產權變動時,必須主動申報,嚴格按規定的程序進行清產核資。

            第二十六條  各學校處置所使用的資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等),必須向校資產管理部門報告,并按有關規定履行審批手續,未經批準不得隨意處置。

            第二十七條  各學校固定資產使用部門必須建立健全固定資產保管和養護制度。做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。各使用單位應落實安全防護措施,對固定資產進行養護、定期檢測或維修,確保資產完好和使用安全。

            第二十八條  固定資產的維護

            1.各學校公用性房屋建筑物及其附屬設施,均列入固定資產管理范圍。各學校的后勤部門會同歸口的資產管理部門統一安排調配各部門的各類用房,監督管理房屋使用與維護。一般性維修由后勤部門組織檢查實施。重大項目的維修,需報各學校分管領導和行政辦公會討論決定后,由后勤部門組織實施。

            2.各學校辦公用設備、教學儀器及實驗室設備的維護。如設備、儀器發生故障,應由使用單位向資產管理部門申請報修,如屬一般性故障,由資產管理部門通知技術部門選派業務能力強的技術人員處理解決。較大技術故障由資產管理處通知廠家或指定維修單位派人維修。其他人員不得擅自拆卸更換設備及配件。凡涉及更換零件的,須由使用部門報資產管理部門派技術人員鑒定,后組織送修和更換。

            第二十九條  固定資產的報廢要進行嚴格的技術鑒定,鑒定由集團辦公室與學校共同組織,經鑒定凡符合下列條件之一的可申請報廢處理:

            1.修理費用接近或達到同種新產品的價格的;

            2.無修復價值或已無法修復的;

            3.陳舊過時,精度和技術指標都無法恢復的;

            4.技術質量不過關的試制或自制的替代產品;

            5.因產品更新換代或耗能大,效率低的產品。

            第三十一條  單價十萬元及以上設備的報廢除需上述報廢手續外,還應補充該設備從購置到報廢全過程的使用效益報告等資料,應資產管理部門審核;批量的報廢設備設施總額在十萬(含)以上的,應提供報廢設備詳細明細資料,經資產管理部門審核,并報集團辦公室及各校董事會批準后,才能予以報廢。

             

            第六章  責任

            第三十二條  各單位員工都有管好用好資產的義務和責任,依法維護其安全、完整。

            第三十三條  各單位員工都有權監督有關固定資產管理的法律、法規及本條例的執行情況,有責任勸阻、制止和舉報違反規定的行為。

             

            第七章  附則

            第三十四條  本辦法自一六年九月一日起試行。

            第三十五條  本辦法適用于教育集團下屬各單位(含其他由下屬院校委托管理的公司)。

            第三十六條 各學校可在此制度基礎上,結合各校實際情況,制定相應的固定資產管理細則或實施辦法,并報教育集團審核后備案。

            第三十七條  本辦法由各集團辦公室負責解釋。


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